Gmina Orchowo

Orchowo, dnia 22.01.2021r.

Przewodnicząca

Regionalnej Komisji Orzekającej

w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych

przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej

w Poznaniu  

                                         Wyjaśnienia

W odpowiedzi na wniosek o ukaranie za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia 18.12.2020r. wyjaśniam, że wydatek w postaci opłaty utrzymaniowej za aplikację mobilną dla mieszkańców Gminy Orchowo na okres 12 miesięcy w wysokości 6 000,00 zł sfinansowany ze środków pochodzących z opłat
za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w pełni wpisuje się w działania profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Dlaczego? Na sytuację należy spojrzeć z szerszej perspektywy.

Otóż profilaktyka to działania, których celem jest zapobieganie powstaniu problemu, które nie skupiają się tylko i wyłącznie na osobach już dotkniętych uzależnieniem w tym przypadku od alkoholu.

1. 1.     Wydatek zgodny z przepisami prawa.

Tak jak wskazałem we wcześniejszych wyjaśnieniach, zarówno w Gminnym Programie jak i rekomendacjach wydanych przez PARPA (Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych) działania edukacyjne i informacyjne są ważnym elementem profilaktyki i przeciwdziałania problemów alkoholowych w Gminie oraz wzmacniają skuteczność innych narzędzi. Co najważniejsze, wydatek został poniesiony zgodnie z przepisami prawa.

• Gminny Program na rok 2019: Priorytet 4.3.2. „przygotowanie i upowszechnianie informacji nt. lokalnej oferty pomocy dla członków rodzin z problemem przemocy, w szczególności z problemem alkoholowym” – OFERTA ZOSTAŁA PRZYGOTOWANA I SKUTECZNIE UPOWSZECHNIONA;
• Rekomendacje PARPA: Edukacja Publiczna w zakresie problematyki alkoholowej: działania: prowadzenie stałego interaktywnego systemu informacji – NIE ULEGA WĄTPLIWOŚCI,
  ŻE TREŚCI ZAWARTE W APLIKACJI MOBILNEJ DLA MIESZKAŃCÓW GMINY ORCHOWO w zakresie GKRPA obejmują prowadzenie stałego interaktywnego sposobu komunikacji
  ze społecznością lokalną i reagowania na jej potrzeby oraz oczekiwania.

1. 2.     Szerszy zakres tematyki = więcej odbiorców i skuteczność dotarcia informacji.

Gdyby aplikacja dotyczyła wyłącznie tematyki GKRPA – czyli skierowana była głównie dla osób objętych problemem alkoholowych – zainteresowanie nią byłoby nieznaczne.

A zatem włączenie tematyki przeciwdziałania uzależnieniom GKRPA w aplikacji mobilnej dla mieszkańców Gminy Orchowo, która ma dużo szerszy zakres tematyki, a niby tylko „przy okazji” przekazuje odbiorcom informacje o szkoleniach, możliwościach skorzystania z pomocy czy konsultacji psychologicznych, jest tak naprawdę działaniem celowym i zwiększającym skuteczność dotarcia do osób potrzebujących lub takich, które w przyszłości mogą borykać się z takim problemem. Dzięki takiemu rozwiązaniu dużo, dużo większa liczba mieszkańców ma dostęp do tego rodzaju informacji. Obecnie już prawie ¼ mieszkańców Gminy Orchowo ma pobraną aplikację i odbiera bieżące informacje dotyczące działań profilaktycznych,
a także ma do nich stały dostęp (ponad 920 pobrań). Tak jak wspomniałem wcześniej, jestem przekonany, że zdecydowanie mniej osób skorzystałoby z aplikacji zawężonej tylko i wyłącznie do tematyki uzależnień.

1. 3.     Inne działania – również szerszy zakres ale finansowanie w CAŁOŚCI ze środków GKRPA

Dla porównania: różnego rodzaju zajęcia profilaktyczne np. muzykoterapia lub zajęcia sportowe nie są skierowane wyłącznie do grupy dotkniętej problemem, lecz do szerszego grona odbiorców.
Informacje profilaktyczne przekazywane są subsydiarnie czy potocznie rzecz określając niejako „przy okazji”, tak aby nie zniechęcić odbiorców i nie wyolbrzymiać tematu. Zajęcia te są jednak w całości finansowane
ze środków pochodzących z opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Analogicznie do powyżej przedstawionego tematu, aplikacja dla mieszkańców Gminy Orchowo posiada szerszy zakres tematyki, po to, aby mogła trafić do jak najszerszego grona odbiorców. I to się udało.
Umieszczenie w tej aplikacji zakładki GKRPA, co zostało przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych nazwane niewłaściwie bo „przy okazji”,  spowodowało osiągnięcie celu polegającego na upowszechnieniu wiadomości i działań profilaktycznych. Dzięki temu wiadomości i działania profilaktyczne dużo skuteczniej trafią do potrzebujących i potencjalnie potrzebujących pomocy związanej z uzależnieniami.

Podsumowując: powyższe argumenty zdecydowanie przekonały mnie do sfinansowania tego wydatku
w całości ze środków pochodzących z opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
i z pełną świadomością podkreślam, że jest to wydatek trafiony i skutecznie podniósł poziom dostępu mieszkańców do wiedzy i informacji na temat profilaktyki uzależnień.